() 無驚無喜的《財政預算案》(Chinese version only)
2025 年 2 月27 日
劉勵超 原載信報專欄「天圓地方」
無驚無喜的《財政預算案》
財政司司長昨天發表《2025/26財政年度政府財政預算案》，對政府惠民生措施滿懷希望的普羅大眾而言，可能有點失望。因為在長達兩小時五分鐘的宣讀內容中，司長用了一半時間闡述政府來年主要圍繞着發展創新科技、香港在各領域的國際中心地位、加強與大灣區城市聯動等措施。這些策略性的措施，部分早前已發布，消息雖已被有關持份者消化，減低了它們的新聞價值，但這些舉措代表着香港的中長線投資，對本港不同板塊的商界、本地及國際機構投資者帶來鼓舞。昨天本港股市反應正面，恒生指數收市時升了753點（3.3%）。
在連年財赤的情況下，廣大市民最關注的自然是政府如何開源節流，尤其是經常性收入和開支做到盡早回復平衡，甚至有盈餘。過程中，政府開源和節流措施會否對他們本身的財政狀況產生負面影響，包括削減長者的「2元乘車」優惠及俗稱「交津」的補貼、生果金以及各種的生活津貼。這方面政府日前已放風，長者乘車優惠及「交津」需要收緊，大家已有心理準備，相信亦明白這些計劃此時若不修改，長遠而言是不可持續的。
至於17萬多公務員和他們的家庭，早前因社會有聲音要求公務員減薪，可能有點忐忑，現在司長明言明年薪酬「只凍不減」，大可鬆一口氣。司長同時宣布，公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減百分之二，在本屆政府任期內將削減約一萬個職位。由於特區政府不能以財赤理由裁員，相信是會在一些前線員工退休或辭任後把有關職位刪除，視乎被削減職位的職系和職級，這項節流措施對平𧗾收支作用極其有限。特區政府此舉聊表寸心，象徵意義大於實際意義。
開源方面，司長僅提出5項措施增加約202.2億元收入，其中只有一項即時生效。令筆者大惑不解的是，作為開源措施之一，機場離境稅會由現時120元加至200元，雖說海外遊客未至因此而放棄來港，但眾多只影響本地市民的公共服務收費反而紋風不動。以有關私家車的各類收費為例，多年來分毫未加。香港公共交通網絡完善，私家車數目卻不斷增加，路邊違例泊車隨處可見，浪費抄牌警力，車主並不在乎每次繳交320元（款額自1994年未有調整）的定額罰款，珍貴的土地空間卻被數十萬輛私家車鵲巢鳩佔。較年長的讀者應記得，港英政府時代財政司多次在發表《財政預算案》時，宣布提高私家車首次登記稅及車輛牌照費，即時生效，快刀斬亂麻，車主們乖乖就範。昨天司長只說當局會檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費和交通違例事項的定額罰款。
政府已多年財赤，增加收入是當務之急，何以仍嘆慢板，措施不能即時生效？如需修例，為何未能提供時間表？敢變、求變的力度應該還可以加強吧！
比起司長侃侃而談的發展香港經濟大計，預算案對民生問題相對着墨不多。基於財赤，市民對政府「派糖」未有太大期望，不過政府仍有少許支援措施，包括寬減差餉、薪俸稅、利得稅，以及調高需繳印花稅的物業價值上限，聊勝於無。
在多年財赤的陰霾下製作一份《財政預算案》自非易事，今年的預算案開源節流力度不足，對大部分普羅大眾而言，是一份無驚無喜的預算案。
地政總署前署長、香港集思會顧問