() 交椅洲人工岛前景茫茫 – 刘励超 原载信报专栏「天圆地方」
2025 年 3 月7 日
刘励超 原载信报专栏「天圆地方」
交椅洲人工岛前景茫茫
经历了十年有多的研究和规划，一度几乎要让路给房屋发展和「大白象」争议而胎死腹中的启德体育园，终於在日前正式启用。园区占地约28公顷，面积介乎西九文化区（40公顷）与维多利亚公园（19公顷）之间，当中最触目的自然是成为香港最新地标的启德主场馆，有观众以「震撼」形容感受。政府对体育园寄予厚望，冀其成为打造香港成盛事之都，创造文化丶娱乐丶及体育旅游容量提供新动力。对绝大部分居住环境狭窄的本港巿民而言，游玩体育园提供他们只能在外游时才能感受到的令人心旷神怡广阔空间。
大家可不要忘记今天体育园的存在，市民享受的活动空间，全赖香港国际机场得以迁往大规模填海得来的赤鱲角，而若是没有後者和同样也是填海得来的第三条飞机跑道，香港还可以维持它的国际空运枢纽地位吗？此外，今天香港不可或缺的葵涌国际货柜码头丶香港高铁西九龙总站丶港铁小蚝湾车厂等交通运输基建设施，全都有赖当年进行填海。基建以外，填海更提供了大量土地兴建房屋，如果不是千禧年代政府因应房屋市场急速转差而放慢造地，包括填海，也不会在2020年新冠疫症爆发前数年轮候入住公屋的时间创下不光彩的历史新高。
说了这麽多陈年旧事，为的是再次提醒大家，尤其是年轻一代，今天我们视之为理所当然的众多公共设施和公私营房屋，所在的土地都是靠昔日移山填海得来。然而，上世纪末政府在中环和湾仔水域大规模填海提供商业用地後，惹来一些民间团体激烈反对，并成功争取立法禁止在维多利亚港内填海。自此以後，任何填海工程都被该等团体视为破坏海洋生态，违反可持续发展原则的行为。不过，理想归理想，特区政府要排除任何填海工程作长远发展谈何容易？故此，2019年由政府委任公众人士组成的土地供应专责小组，作出多项土地供应选项建议中，包括在交椅洲填海建造约1000公顷人工岛，并获得政府接纳，立法会亦同意拨款作技术可行性及设计研究。
6年後的今天，当年势均力敌的支持和反对交椅洲人工岛的因素起了相当大变化，全球变暖趋势继续，令海洋淹没全球低洼岛屿（特别是人工岛）的危机加深，特区政府连年财赤，当年反对政府「倒钱落咸水海」的理据不能再被视作危言妄语，社会动乱或其他个人理由引发短短数年间数十万港人移民海外，地缘政治令在港外侨他往和有意来港工作及居住的外国人却步，疲弱多时的私人住宅市场，加上香港普罗大众愈来愈接受大湾区生活的硬件和软件，中长期会有更多港人选择在大湾区置业安居，减少香港住宅用地需求也不足为奇。面对各方要求放弃或暂停兴建人工岛的舆论，政府对积极推动人工岛的口风近月似乎逐渐倾向「慢慢来」，为研究报告不日完成後是否将此建设项目减速甚至束诸高阁的决定铺路。
半个世纪以来，香港普罗大众饱尝住得细丶挤丶贵之苦，身体和精神健康蒙受重大压力，政府因受土地短缺掣肘，多年面对社会要求立法设定最低人均居住面积，亦无济於事。前数年更容许发展商在出售的政府土地兴建「纳米楼」，早前因招标出售的住宅用地流标，为增加项目对发展商的吸引力，放宽在该幅土地可建单位数目，意味该项目仍跳不出住得细的框框。
政府现时全力发展北部都会区，但假如放弃交椅洲人工岛计划，北都能独力解决大部分香港人住屋质量价的问题吗？在那里居住或工作的人，能否享受启德体育园区或西九文化区提供的那种生活空间吗？
地政总署前署长丶香港集思会顾问