() 马路与天路 – 刘励超 原载信报专栏「天圆地方」
2024 年 8 月16 日
刘励超 原载信报专栏「天圆地方」
马路与天路
香港地少车多，总数2241公里的行车道路（港人称「马路」）充斥着813000部车辆，虽未出现其他国际城市经常交通严重挤塞的问题，但扩阔现时旧区内交通繁忙的道路和在新发展区建造新道路以应付新增人口的需要，有违绿色可持续发展原则。兴建更多柏油或三合土马路，削弱了香港建设「海绵城市」的能力。维修被高汽车流量损坏的马路，政府每年又得花多少钱？
「低空经济」可分为两个层次，一是在离地数百米的天空，建立飞行走廊，有学者称之为「天路」，供小至中型遥距控制的无人驾驶飞行器行驶，避开马路上的交通挤塞，达至提速提效。为了应对未来天路也可能出现交通挤塞的问题，走廊可用不同的飞行高度区间划出多层的「天路」，达至提量。这类俗称「无人机」的主要商业用途，是运送包裹丶外卖丶药物丶急件等物品，操作成本比有人驾驶货车运送的模式为低，不过过去新冠疫情衍生的众多电单车送外卖速递员的饭碗，会否被新兴的「低空经济」砸破呢？
「低空经济」的另一层次，是利用比无人机使用的「天路」更高但不超逾1000米的上空，开放给有飞行员或无人驾驶的载客（一般是四名）电能垂直升降飞行器（英文简称为eVTOL）使用。比起直升机，eVTOL是零碳排放，飞行噪音更低，建造丶维修和操作费用更低，收费更便宜，对於争分夺秒的商务行政人员，不失为直升机以外的一个选择。eVTOL亦为旅游业带来新的空中漫游节目，吸引顾客。
「低空经济」并不是纸上谈兵。无人机的技术丶设计日趋完善，商业用途亦日益扩大。美国电商亚马逊早於2020年已获当局发牌以无人机在加州送货，并宣布今年年底在意大利和英国引进这种服务。我国更迟来先发，今年2月深圳一架无人驾驶的eVTOL「空中的士」试飞珠海成功；一个月後，广州亦有「空中的士」成功穿梭於高楼大厦密集的珠江新城CBD。大湾区成为全国「低空经济」领头羊，指日可待。特区此时还不投入，更待何时？
特区政府应加快从商贸丶货运丶客运丶交通管理丶紧急服务等角度研究无人机及eVTOL在港运作的技术可行性，以及「低空经济」在香港发展的潜力。珠玉在前，当局可向海外城市和内地省市（特别是一河之隔的深圳）取经，希望特首於今年的《施政报告》阐释推动「低空经济」的政策方向和支援这新兴行业发展的实质措施，充实香港作为绿色智慧城市的内涵。如政府为「低空经济」开绿灯，河套区港深创新及科技园区丶新田科技城以至整个北部都会区和交椅洲人工岛的规划都要预留「天路」和土地给大大小小的无人机停泊和装卸货物。至於载客的eVTOL，跟直升机一样，最合适上落乘客的地点莫过於甲级写字楼的天台，当局可能要审视《建筑物条例》对这种构建物的规限程度，尽量方便发展商兴建eVTOL的停机坪。此外，飞行工具和飞行限制范围与高度等属民航处管辖，经济效益评估是商务及经济发展局的责任。「低空经济」是跨局跨部门的课题，看来特首又要成立一个专班了。
地政总署前署长丶香港集思会顾问