2024 年 10 月18 日
刘励超 原载信报专栏「天圆地方」

劏房何时「清零」

行政长官前天公布新一份《施政报告》，内容从「一国两制」谈到「精神健康」，不同持份者各取所需，各抒己见。不过，从过去两日铺天盖地的媒体报道丶社会评论丶市民提问特首内容所见，民生问题，特别是「劏房」问题仍是市民关注之首。政府打算立法制定出租「劏房」的最低标准，合标的称之为「简朴房」，不合标的将透过惩处违法的业主予以取缔，住在违规「劏房」的租客则免受刑责。

受以上方案影响且最感「切肤」之痛的并不是「劏房」业主而是租客。政府估计现时有约11万个「劏房」住户，部分符合「简朴房」标准，但由於在现阶段政府不宜进行「冻结调查」，亦无意於通过有关法案後进行，将来被界定为「劏房」的实际数目和居於其内的人口数字，以及其他可作调研的资料无从得知。

这些「劏房」一旦面对执法行动，居民有3个选择：一是迁往届时必会「坐地起价」加租的「简朴房」；二是迁往其他暂未列入执法行动对象的「劏房」，「住得一日过一日」；如果有关居民已在轮候「上楼」名册内，第三个选择是期望获政府安置优先入住过渡性房屋或简约公屋。行政长官日前亦重申，政府一贯的政策是一定不会让受迁拆影响的居民「无瓦遮头」，问题是政府能及时提供足够数目的公营房屋单位给这些居民吗？若有舆论支持和财政状况许可，政府还可对有切实需要的「劏房」住户发放一次性的搬迁特惠津贴。

《施政报告》指出有11万个「劏房」住户，未知当局已否准确掌握到他们的地理位置，相信大部分应是位处市区的失修高龄楼宇内。若果该等楼宇已被或将会被纳入旧区重建计划内，可能会对推行市区重建计划产生一正一负的影响。

从正面看，若「劏房」业主持有的楼宇已被巿建局选中为重建项目，不会花钱把「劏房」改为「简朴房」，而是快点把取缔了的「劏房」交吉卖给市区重建局以获取更高的补偿，而收购过程及时间亦因而提速提效。从负面看，拥有「简朴房」的业主有了政府的认可，除非市场需求急剧下滑，否则未必会有足够诱因促使其速售单位予市建局，因此拖慢旧区重建进展。房屋局应多与市建局沟通，让旧区重建和取缔「劏房」相辅相成。

至於取缔「劏房」的力度和速度，《施政报告》 指政府会设定足够的宽限期，并会配合市场上「简朴房」的供应，以及公营房屋的供应和政策，把「劏房」分批有序处理。《施政报告》订下了新指标，在2025/26年度，差饷物业估价署会查核不少於1000个「劏房」户的业主有否触犯针对规管租赁的罪行。就算作保守假设，现时11万个「劏房」只有20%属於违法，其中一半业主不再出租这些「劏房」，以每年抽检数量计算，政府岂非要花约11年才能确保「劏房」清零？

香港是全球出生率最低的地方之一，我们今天的年轻人和小朋友是他日香港的栋梁。既然是「稀有动物」，社会理应为他们提供一个良好的家居环境，让其身心健康快乐成长，可是他们其中有多少人被迫在「劏房」成长？政府投放大量资源在教育，可否也为改善影响下一代成长至为重要的居住环境展示更大决心？

地政总署前署长丶香港集思会顾问