2024 年 8 月16 日
刘励超 原载信报专栏「天圆地方」

马路与天路

香港地少车多，总数2241公里的行车道路（港人称「马路」）充斥着813000部车辆，虽未出现其他国际城市经常交通严重挤塞的问题，但扩阔现时旧区内交通繁忙的道路和在新发展区建造新道路以应付新增人口的需要，有违绿色可持续发展原则。兴建更多柏油或三合土马路，削弱了香港建设「海绵城市」的能力。维修被高汽车流量损坏的马路，政府每年又得花多少钱？

「低空经济」可分为两个层次，一是在离地数百米的天空，建立飞行走廊，有学者称之为「天路」，供小至中型遥距控制的无人驾驶飞行器行驶，避开马路上的交通挤塞，达至提速提效。为了应对未来天路也可能出现交通挤塞的问题，走廊可用不同的飞行高度区间划出多层的「天路」，达至提量。这类俗称「无人机」的主要商业用途，是运送包裹丶外卖丶药物丶急件等物品，操作成本比有人驾驶货车运送的模式为低，不过过去新冠疫情衍生的众多电单车送外卖速递员的饭碗，会否被新兴的「低空经济」砸破呢？

「低空经济」的另一层次，是利用比无人机使用的「天路」更高但不超逾1000米的上空，开放给有飞行员或无人驾驶的载客（一般是四名）电能垂直升降飞行器（英文简称为eVTOL）使用。比起直升机，eVTOL是零碳排放，飞行噪音更低，建造丶维修和操作费用更低，收费更便宜，对於争分夺秒的商务行政人员，不失为直升机以外的一个选择。eVTOL亦为旅游业带来新的空中漫游节目，吸引顾客。

「低空经济」并不是纸上谈兵。无人机的技术丶设计日趋完善，商业用途亦日益扩大。美国电商亚马逊早於2020年已获当局发牌以无人机在加州送货，并宣布今年年底在意大利和英国引进这种服务。我国更迟来先发，今年2月深圳一架无人驾驶的eVTOL「空中的士」试飞珠海成功；一个月後，广州亦有「空中的士」成功穿梭於高楼大厦密集的珠江新城CBD。大湾区成为全国「低空经济」领头羊，指日可待。特区此时还不投入，更待何时？

特区政府应加快从商贸丶货运丶客运丶交通管理丶紧急服务等角度研究无人机及eVTOL在港运作的技术可行性，以及「低空经济」在香港发展的潜力。珠玉在前，当局可向海外城市和内地省市（特别是一河之隔的深圳）取经，希望特首於今年的《施政报告》阐释推动「低空经济」的政策方向和支援这新兴行业发展的实质措施，充实香港作为绿色智慧城市的内涵。如政府为「低空经济」开绿灯，河套区港深创新及科技园区丶新田科技城以至整个北部都会区和交椅洲人工岛的规划都要预留「天路」和土地给大大小小的无人机停泊和装卸货物。至於载客的eVTOL，跟直升机一样，最合适上落乘客的地点莫过於甲级写字楼的天台，当局可能要审视《建筑物条例》对这种构建物的规限程度，尽量方便发展商兴建eVTOL的停机坪。此外，飞行工具和飞行限制范围与高度等属民航处管辖，经济效益评估是商务及经济发展局的责任。「低空经济」是跨局跨部门的课题，看来特首又要成立一个专班了。

地政总署前署长丶香港集思会顾问

2024 年 8月 1 日
刘励超 原载信报专栏「天圆地方」

得西九丶得天下?

西九文化区（下称文化区）从前行政长官董建华於1998年提出兴建（时称西九文娱艺术区）至今已近四分一世纪，现时虽渐具规模，但发展过程荆棘满途，当中尤以文化区的经营模式可持续性最令政府丶西九文化区管理局（下称管理局）及纳税人担心。

发展文化区需要大量短期丶中期及长期的资金。计划初出台时政府的如意算盘是借助私人市场力量，以整个原称西九文娱区内的土地发展权益（包括商场丶商厦丶住宅）授予单一发展商，条件是中标者需要负责设计丶兴建及营运政府要求的各项文娱设施。 这条winner takes all（鳌头独占）的批地原则却惹来公众丶文化界丶政客，甚至部分发展商的强烈不满，「得西九丶得天下」之说，甚嚣尘上，迫使政府改弦易辙，立法成立管理局，予以一次性的拨款，其後文化区便要自负盈亏。回想过来，假若当年整个西九文娱区真的「外判」给一家发展商，以近年香港的地产发展表现欠佳，文化区算不上是块肥肉，说是鸡肋更恰当。搅不好的话，文化区最坏情况是可能出现「烂尾」，最终还是要政府收拾烂摊子。

管理局自2008年成立以来，一直被怎能做到可持续财务稳健的问题缠绕，今年3月及5月管理局主席唐英年透过传媒公开向政府两度「逼宫」，指政府如继续不回应管理局提交的财务建议方案，该局资金链或於明年6月断裂，若动用储备则可捱多一年左右。结果政府两个月後公布解除文化区内住宅项目的发展模式限制，允许出售该等项目，以发展物业的收入支持文化区的财政，避免政府动用公帑资助。

文化区的财困就此便解决了吗？当然不是，文化体育及旅游局局长杨润雄宣布政府决定时明言，政府此举可「解决（管理局）目前面对的资金流问题，管理局必须用好政府给予的土地资源，确保财务可持续性，最终达致自负盈亏，这亦是西九文化区经营模式的初心」。问题是管理局既有燃眉之急，理应尽快出售区内住宅发展权套现，但现时一手楼市弱况在短期内难以强力反弹，发展商就算有兴趣「投地」，出价也不会太进取，倘管理局「要钱不要货」，「低价」「卖地」应急，是否明智之举呢？假如要遵照政府要求，用好政府给予的土地资源，那何时才算是「卖地」好时机？再者，文化区可作非文化用途的土地不是长卖长有，以「卖地」收入支撑文化区的营运和长远发展，其可持续性十分存疑。事实上，政府的新闻公报指出同意管理局「卖地」将使後者可继续运作（仅）约10年，期间政府会与管理局找出可行的措施，以解决其长期的财务挑战。

文化区非香港全球独有和始创，网上搜寻显示起码有阿联酋首都阿布扎比的Saadiyat文化区（面积达2700公顷，等於2.7个交椅洲人工岛），和美国得州沃思堡（Fort Worth）文化区（面积为48.5公顷）。两者的愿景丶使命丶文娱设施和商业原素（例如购物丶餐饮）跟西九文化区相近，可惜有关两者财政资源的网上资料不全，只知道Saadiyat文化区内及其周边有大量由一家发展商拢断的高中档住宅发展，大有可能就是以地产支持文化区的财政。管理局不妨参考此等海外文化城的生财之道。

除文化区外，世界知名博物馆的营运模式亦值得管理局参考。门票收入通常只占该等博物馆收入少部分，大多数博物馆都要靠私人慈善基金长期拨款及个人或大机构的长期捐款和赞助，有的还可获政府长期补贴。以西班牙毕尔包的古根汉博物馆为例，该馆除获当地政府为一亿美元的建馆费买单外，再获一笔5000万美元的基金作收购藏品之用。此外，有别於西九文化区的M+，当地政府也为博物馆每年的1200万美元支出提供补助。花费这麽多公帑，换来把毕尔包从衰败的工业城鎭华丽变身成吸引全球游客的文化朝圣地，是绝对值得。当然，每个文化区或文艺设施都有不同的背景，特区政府和管理局未必能将其他地方的设施财政管理照搬到文化区，但参详海外这类计划的可持续发展模式，说不定可以找到灵感，以合适的方案把西九文化区从财困拯救出来，让它在天下间拼出个名堂。

地政总署前署长丶香港集思会顾问

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隽悦工作室丶香港集思会丶香港大学毕业同学会合办，树贤基金支持「减废的疑惑：香港垃圾徵费的前生今世与展望」讲座，邀请中国建筑(香港)可持续发展总监区咏芷女士丶「自然在地」创办人，香港地球之友董事罗敏仪博士及香港太古可口可乐公共事务丶传讯及可持续发展主管张洁仪女士分享对此题目的看法，欢迎大家出席参与讨论。

讲题：减废的疑惑：香港垃圾徵费的前生今世与展望
讲者：区咏芷丶罗敏仪丶张洁仪
主持：林劲放
日期：2024年5月18日(星期六) 上午十时至十二时
地点：北角隽悦三楼综艺厅

讲者简介：
区咏芷女士 (Michelle)，现为中国建筑(香港)可持续发展总监，於2013 － 2022年为香港环境局黄锦星局长的政治助理，协助筹划《香港气候行动蓝图2050》丶《香港资源循环蓝图2035》等。

罗敏仪博士 (Caroline)，「自然在地」创办人，香港地球之友董事，曾於高等院校担任助理教授，多年来推广自然生态教育丶研究城市绿化相关议题，包括城市园林废弃物的再利用。

张洁仪女士 (Suzanne)，香港太古可口可乐公共事务丶传讯及可持续发展主管。曾於环保团体担任管理层，倡议多项环保政策。

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大家都说社会变了，到底什麽变了？最根本的，是社会的生产形态变了，以致社会形态整体变了。年青人面对的，是很不一样的社会现实，他们的社会观，尤其是对职业观，与传统很不一样。如此，则教育还能一样吗？在新一年的开始，隽悦工作室丶香港集思会合办「新时代的教育」讲座，邀请程介明教授分享对此题目的看法，欢迎大家出席参与讨论。

讲题：新时代的教育
讲者：程介明
主持：罗庆琮
日期：2024年1月13日(星期六) 香港上午十时至十二时
地点：北角隽悦三楼综艺厅

讲者简介：
程介明，香港大学荣休教授，教育政策研究中心主任。历任教育学院讲座教授丶教育学院院长丶副校长丶校长资深顾问；并曾任学生宿舍舍监18年。北京大学丶北京师范大学丶华东师范大学丶中央教育科学研究所丶国家教育行政学院等客座教授；1996至2006年哈佛大学教育研究院任访问教授。曾任中学教师丶校长；1987年获伦敦大学教育研究院哲学博士，专攻教育规划与教育政策。历年学术着作近千，另有数百在各类国际学术与政策场合的主旨报告。在香港《信报》丶《上海教育》与西班牙Escuela撰写教育评论专栏。

2022年7月15日香港集思会主席杨佰成先生出席粤港澳智库人士学习贯彻习近平主席“七一”重要讲话精神座谈会，探讨从智库研究角度出发，探讨未来特区政府及社会各界，如何把握机遇丶战胜挑战，为香港开创新局面丶实现新飞跃。

来源：香港商报网

来源：香港商报网

以下为相关报导：

国家主席习近平在庆祝香港回归祖国25周年大会暨第六届特区政府就职典礼上发表了重要讲话，为「一国两制」开创新局面丶香港实现新飞跃，指明前进方向，深予厚望。

为发挥「思想库」丶「智囊团」角色，融会贯通讲话精神，粤港澳大湾区智库联盟发起讨论学习，三地近30家智库组织的专家学者齐聚一起，为香港实现良政善治新气象建言献策。

全国政协委员丶「一国两制」研究中心总裁张志刚主持会议。他表示，习主席的讲话对香港具有重大意义，社会各界要持续展开讨论丶分享体会丶互相启发，同为香港开新篇丶同为智库创新局。

中联办研究部部长雷海秋应邀出席座谈会，他对三地智库人士举办座谈会深表赞许，勉励智库人士作为思想产品的重要制造者和传播者，更要「将自己的头脑武装好」，带头在学好原文丶准确领悟丶把握要义上持续下功夫，切实落实到行动上丶融入到工作中。他续指，希望三地智库以此次座谈会为契机，加强对习主席重要讲话精神的准确阐释和宣介，增强香港市民和国际社会对「一国两制」行稳致远的信心；加强政策研究，为香港迈向由治及兴丶开启新格局提供智力支援；加强智库自身发展和青年人才培养，把智库组织建设成为特区管治人才的重要蓄水池丶输出地。

立法会议员丶团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山表示，习主席讲话中「四个必须」确保了「一国两制」事业始终朝着正确的方向行稳致远，「四点希望」则展示对新一届特区政府和香港各界寄予厚望，为政策研究专业创造了更大发挥空间。他建议要建构整个「政策研究生态系统」，包括政府内高层次具战略性的全局性研究丶政策局对各自政策范畴的研究丶民间和大学内的专业政策研究机构等，主动联络和对接内地相关政策研究部门，思考如何更好配合香港在新征程的需要。

立法会议员丶紫荆研究院副院长周文港表示，特区政府丶香港社会各界应加强对国情丶尤其地缘政治快速变化所带来挑战的认识，增进对国家的认同与归属感，他会代表智库界再次建议特区政府，优化完善前「创新办」和即将设立的「特首政策组」的体制，围绕各方面的发展和改革作出更深入研究分析与对策建议。

有与会智库人士深有感触地谈到，习主席七一讲话文本精炼，讲话对象不但是香港人，也包括内地同胞和国际人士，是重要的历史文本，准确把握了香港问题的关键，解决了「一国两制」的时间丶定义和前提；也「用了最好的词汇给香港」丶「给了香港人目前最需要的自信心」。

座谈会上，来自不同研究领域的智库代表，都表示习近平主席对香港的「四点希望」，是中央亲自推动「由治及兴」，也为特区政府和智库界提出了许多急需解决的重要课题，未来将有一系列重大而紧迫的理论和实践问题需要深化研究。有多位智库代表都表示，粤港澳三地在新的历史阶段，应当紧密合作，更好发挥建言献策的作用。

一是提升特区治理水平。智库代表建议要从改革政府管治体系入手，理顺问责官员与公务员系统的领导与协作关系，提升决策能力和施政效率。同时，要加快管治人才培养的步伐，按照德才兼备的标准选贤任能，提升管治团队和公务员团队的国家观念和国际视野。

二是增强发展动能和分配社会利益。有智库代表表示「北部都会区」是增强香港发展动能的重要战略发展规划，必须深入研究丶加快落实，建设成打造成「大湾区国际创科中心」的核心区。来自澳门的智库代表表示，习主席的重要讲话，不但为香港发展指明方向，亦为同样作为特区的澳门发展注入强大的信心。

三是促进青年发展。各家智库的负责人表示，会牢记习近平主席「特别关心关爱青年人」和「为他们成长成才创造更多机会」的嘱托，把培养好青年智库人才摆在更加突出的位置，加强青年智库人才的思想准备丶专业培训和政治历练，为特区管治架构源源不断输送优秀人才。

全国政协委员丶一国两制研究中心总裁张志刚(右一)，立法会议员丶团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山(右二)，立法会议员丶紫荆研究院副院长周文港(左二)，出席座谈会并先後发表意见。

会议於7月15日以线下及线上形式同步进行。本次座谈会也特别为现场参会的人士准备了《讲话》单行本的繁体版，以及最新出版的英文版。与会者表示欣赏，有了中英对照的文本，有助向国际社会讲好香港「一国两制」故事。

出席会议的还包括中联办研究部副部长李兵丶香港出版总会会长李家驹丶香港中文大学香港亚太研究所副所长(执行)郑宏泰丶中评智库基金会董事王平丶中山大学粤港澳发展研究院院长何俊志丶广东省社科院国际问题研究所所长刘伟丶澳门发展策略研究中心会长萧志伟丶香港政策研究所董事暨行政总裁冯可强丶政贤力量主席苏祉祺丶民智行动设计智库副总监宋恩荣丶一国两制研究中心研究总监方舟丶香港大学中国制度研究中心阎小骏丶利丰研究中心副总裁(研究主管)钱慧敏丶汇贤智库政策总监黄彦勋丶一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗丶明汇智库顾问暨嘉华丶香港「中经文促会」伍俊飞丶天大研究院副院长张岩峰丶思路研究会研究总监王昊丶香港集思会主席杨佰成丶香江智汇主席吴历山丶香江智汇会长周伯展丶珠海学院「一带一路」研究所所长陈文鸿丶民主思路联席召集人(研究)潘学智丶全国港澳硏究会理事黄梓谦丶思汇政策研究所行政总监姚俊业等。

2022-07-15 18:57:17
来源：香港商报网
http://www.hkcd.com/hkcdweb/content/2022/07/15/content_1355127.html

网上重温

凌嘉勤教授的Powerpoint档案(PDF version)

香港集思会理事代表赠送纪念品予凌教授

凌教授与现场观众及线上80多位观众分享北部都会区发展策略

十月份刚发表的施政报告中提及的《北部都会区发展策略》（《发展策略》），是特区政府一个重要的策略行动纲领。《发展策略》建议把新界北部现有及拟议的发展项目完整地整合为北部都会区，积极促进香港与深圳的融合发展。

有鉴於各界对施政报告，特别是对《发展策略》的关注，香港大学毕业同学会及香港集思会邀请了港深合作策略规划顾问凌嘉勤教授於11月30日（星期二）‪晚上8:00－9:30 举行网上及现场讲座，为大家简介《发展策略》，让大家更深入了解《发展策略》并进行交流。机会难得，请勿错过！

题目：

北部都会区发展策略简介会

日期：2021年11月30日（星期二）2021年11月30日（星期二）
时间：晚上8:00 – 9:30
地点：香港大学 Knowles Building（纽鲁诗楼）2楼210室
形式：现场参与（20位名额）及网上观看
语言：广东话
费用：全免

主讲嘉宾：凌嘉勤教授 银紫荆勋贤
FHKIP, RPP, 中华人民共和国注册城市规划师资格

凌嘉勤教授是专业城市规划师，曾任香港特别行政区政府规划署署长及香港规划师学会会长。凌教授从规划署署长职位荣休後，受香港大学及香港中文大学委任为客席教授，香港理工大学委任为实务教授（城市规划）及赛马会社会创
新设计院总监。

他现任香港房屋协会副主席丶香港数码港管理有限公司董事丶郊野公园及海岸公园委员会主席及政策创新与统筹办事处港深合作策略规划顾问。

香港大学法律学院丶香港大学毕业同学会及香港集思会共同主办，邀请香港大学法律系中国法研究中心主任张湖月博士於9月3日（星期五）‪中午1:00－2:00 举行网上讲座，讨论有关中国最近对网络科技领域的监管，及分享她最新着作「中国反垄断例外主义」（Chinese Antitrust Exceptionalism: How the Rise of China Challenges Global Regulation）。

题目：
Chinese Antitrust Exceptionalism: How the Rise of China Challenges Global Regulation

日期：2021年9月3日（星期五）
时间：中午1:00 – 2:00
形式：网上讲座
语言：英语
费用：全免

主讲嘉宾：

Dr. Angela Zhang 张湖月

Associate Professor
Director of Center for Chinese Law
Department of Law
The University of Hong Kong

Angela Zhang is an associate professor of law and the director of the Centre for Chinese Law at the University of Hong Kong.  An award-winning legal scholar, Angela is a highly sought-after commentator on Chinese antitrust issues. Before joining the University of Hong Kong, Angela taught at King’s College London and practiced law for six years in the United States, Europe, and Asia.

In this webinar, Angela Zhang will discuss China’s recent regulatory crackdown over the tech sector. The webinar will draw upon insights from her new book Chinese Antitrust Exceptionalism: How the Rise of China Challenges Global Regulation (Oxford University Press) and new article Agility Over Stability: China’s Great Reversal in Regulating the Platform Economy to unravel the complicated dynamics in the Chinese regulatory process.

1. 序
2. 香港奖助学金指南 — 小学教育
3. 香港奖助学金指南 — 中学教育
4. 香港奖助学金指南 — 专上教育
5. 香港奖助学金指南 — 深造课程
6. 香港奖助学金指南 — 其他